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隨著人們生活水平不斷提高和網(wǎng)絡購物迅速發(fā)展，各種包裝使用量呈井噴式增長，我國每年包裝廢棄物產(chǎn)生量約為4000萬噸。廢玻璃、廢塑料膜、廢木料、廢復合包裝等低值再生資源在垃圾總量中的重量占比約為30%，而回收值在再生資源回收總值中的比重卻不到10%。

以廢玻璃為例，2017年廢玻璃回收量為1070萬噸，占回收總量的比重為3.8%；回收值為32.1億元，占回收總值的比重為0.4%。

一方面需要通過開展技術(shù)研究，綜合分析比較各類技術(shù)的工藝流程、投資運營成本及經(jīng)濟效益等因素，為低值再生資源高值化利用探索路徑；另一方面需要政府給予低值再生資源回收一定的資金和政策扶持。

中小企業(yè)發(fā)展形勢嚴峻

再生資源回收行業(yè)普遍存在賬期長、壓貨等情況，中小型回收企業(yè)規(guī)模小、融資能力差、抗風險能力低，現(xiàn)金流極易斷裂，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，研發(fā)新技術(shù)、新設備更是無從談起。

行業(yè)內(nèi)中小型企業(yè)占據(jù)主流，缺乏知名度，缺少抵押物，融資難、信貸難成為眾多回收企業(yè)發(fā)展的一大痛點。缺少資金使得企業(yè)在技術(shù)、人才投入等方面，具有較大困難，回收企業(yè)難以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，再生產(chǎn)品技術(shù)含量低，創(chuàng)新性差，競爭力弱，企業(yè)利潤微薄，難以發(fā)展壯大，行業(yè)“低小散”格局難以改變。

在環(huán)保壓力、產(chǎn)品升級、政策因素、原材料價格上漲等諸多因素的影響下，主要品種再生資源價格上漲明顯，個別種類出現(xiàn)暴漲暴跌情況。2017年，各類型廢鋼價格漲幅在40%-70%之間。廢紙價格在2017年1月還處于1600-1800元/噸的水平，2月下降了大約10%，4月又跌至1200-1300元/噸，9、10月份，又經(jīng)歷了一輪瘋漲行情，漲幅度達到100%以上，最高曾突破3000元/噸。

急劇變化的價格給很多中小型回收企業(yè)帶來了巨大的壓力，再生資源價格上漲使企業(yè)面臨成本上漲的壓力，也面臨著有錢買不到貨的困境。有些中小企業(yè)只能通過增加回收量，達到降低生產(chǎn)經(jīng)營費用的目的。面對廢紙價格這么大的漲幅，不少中小型廢紙回收企業(yè)陷入困境，甚至破產(chǎn)。

傳統(tǒng)集散市場經(jīng)營有待改善

二十一世紀初，通過再生資源回收體系建設試點工作，初步形成了“回收網(wǎng)點→分揀中心→集散市場”三位一體的回收體系，與當時社會基本情況相適應，對于回收體系的支撐和回收規(guī)模的擴大起到了關(guān)鍵性作用。

目前，集散市場建設規(guī)范化程度仍與國家政策要求存在差距，不能對回收體系的規(guī)范化、規(guī)?；图s化起到引領(lǐng)和拉動作用，集散市場大多功能單一，僅局限于再生資源的收集、交易和分選，產(chǎn)業(yè)鏈短，沒有形成深加工利用產(chǎn)業(yè)鏈條，沒有搭建起服務平臺，缺乏信息、研發(fā)、培訓、標準、金融等服務功能，經(jīng)營管理不規(guī)范，露天堆放再生資源，商戶占位經(jīng)營，粗放拆解。

集散市場應按照環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標準進行設計和改建，把集散市場建設成擁有深加工利用能力和環(huán)保集中處理設施，能夠?qū)崿F(xiàn)資源規(guī)模化、高值化利用的再生資源加工園區(qū)。