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近日，東三省用電高峰拉閘限電、全國多地拉閘限電的話題引發(fā)廣泛討論并多次登上微博熱搜。近期全國各地電力行業(yè)發(fā)生了什么？為何電突然不夠用了？全國多地拉閘限電，發(fā)生了什么？
原因其實沒那么復(fù)雜
9月中旬以來，江蘇、廣東、云南、廣西、浙江、遼寧、吉林、黑龍江等20多個省份相繼啟動有序用電，多地工業(yè)企業(yè)被要求錯峰用電。在東北地區(qū)，受限電影響的范圍甚至超出了工商業(yè)用電，波及到城市正常運行和居民日常用電。
煤價過高、風電驟減
系東北地區(qū)限電主要原因
專家指出，當前火電仍占據(jù)我國電力大半壁江山，在上游煤炭價格上漲、下游供電價格上調(diào)空間受限的背景下，火電企業(yè)發(fā)電意愿低迷，直接導(dǎo)致電力緊缺。這也是此次多地尤其是東北地區(qū)出現(xiàn)電力缺口的主要原因。
此外，由于天氣導(dǎo)致風電驟減、新能源發(fā)電出力不夠等原因，電力供應(yīng)缺口進一步增加至嚴重級別。為防止全電網(wǎng)崩潰，東北電網(wǎng)調(diào)度部門依照有關(guān)預(yù)案，直接下達指令執(zhí)行“電網(wǎng)事故拉閘限電”。
經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭強勁
致粵、浙等地用電需求加大
自今年8月下旬以來，南方等多地出臺了力度不等的停、限電措施，主要集中在高耗能、高排放的工業(yè)企業(yè)。居民用戶未受到影響。
分析認為，南方本輪電力供應(yīng)不足，除省內(nèi)機組發(fā)電能力有限之外，還有以下原因：一是廣東、長三角等地訂單增長、經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭強勁，社會經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)快速態(tài)勢帶動電力電量均高速增長，尤其目前正是“金九銀十”訂單高峰期，二產(chǎn)、三產(chǎn)用電需求持續(xù)旺盛。二是高溫“加持”電量負荷雙增長。廣東省能源局副局長劉文勝表示，廣東近期氣溫最高達34℃-38℃，氣溫每升高1℃電力負荷便將提高200萬-300萬千瓦。預(yù)計9月廣東最高統(tǒng)調(diào)負荷需求超過1.41億千瓦，同比增長11%。
對于個別居民小區(qū)出現(xiàn)停電現(xiàn)象，廣東電網(wǎng)稱是由于設(shè)備檢修等原因提前預(yù)設(shè)的計劃停電，與有序用電無關(guān)。計劃停電不是限電，供電部門通過轉(zhuǎn)供電、不停電作業(yè)等技術(shù)手段減少對用戶的影響。
高耗能產(chǎn)業(yè)“西遷”
引起西部地區(qū)電力緊張
部分高耗能產(chǎn)業(yè)“西遷”導(dǎo)致電力需求增長過快是西部部分省份電力緊張的主要原因。專家指出，如青海1-7月全社會電力需求增長18.0%，而同期發(fā)電量只增長了3.9%，造成了當?shù)鼐薮蟮墓┬枞笨?。云南、廣西的情況也是類似，不僅造成當?shù)仉娏o張，也對西電東送產(chǎn)生影響。
相比風電，水電受季節(jié)性影響更加明顯。水電多分布于云貴川，由于這些地區(qū)近年引進電解鋁等高耗能企業(yè)，降低了水電電力的對外供應(yīng)，不僅導(dǎo)致自身電力需求加大，也直接加劇了廣東、江蘇、浙江等地的用電緊張態(tài)勢。
“能耗雙控”目標要求一直穩(wěn)定、明確
不存在所謂的政府臨時加碼
有人把停電原因歸結(jié)于“能耗雙控”。所謂“能耗雙控”，是指既控制能源消耗強度(也稱單位GDP能耗，能源在創(chuàng)造經(jīng)濟產(chǎn)值時的利用效率)，也控制能源消費總量，目的是節(jié)約能源、從源頭上減少污染物和溫室氣體排放，倒逼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高綠色發(fā)展水平。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強接受采訪時表示，此次遼寧省出現(xiàn)給居民拉閘斷電，肯定不是“能耗雙控”導(dǎo)致的。一是居民用電量占比小，僅占總用電量的15%；二是負面影響太大?！澳芎碾p控”只會控工業(yè)，控高耗能，不可能動居民，壓得再緊也不可能。
廣東方面也表示，廣東省堅持依法依規(guī)推進能耗雙控工作，避免“一刀切”做法，對未批先建等“兩高”項目依法依規(guī)采取停工、停產(chǎn)整改等措施;出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張時，優(yōu)先保障居民生活、服務(wù)業(yè)等用電，重點限制“兩高”企業(yè)用電。
業(yè)內(nèi)認為，“能耗雙控”是常態(tài)化措施，國家早有部署。此次限電的地區(qū)有一些并不在國家發(fā)展改革委公布的上半年“雙控”目標預(yù)警地區(qū)范圍內(nèi)，由此可見，結(jié)構(gòu)性電力短缺是主要原因，“能耗雙控”目標要求一直穩(wěn)定、明確，不存在所謂的臨時加碼。
多方表態(tài)全力保供
電力緊張局面將逐步緩解
針對當前供電形勢，國家電網(wǎng)27日回應(yīng)稱，將綜合施策、多措并舉，全力以赴打好電力保供攻堅戰(zhàn)，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況，堅決守住民生、發(fā)展和安全底線。
9月26日，遼寧、吉林兩省份均召開會議，對電力保障工作進行安排，并提出要最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況。
9月24日，國家發(fā)展改革委組織召開專題會議，提出今年四季度發(fā)電供熱用煤中長期合同煤源已全部分解到各重點產(chǎn)煤區(qū)，下一步將全力推動合同全覆蓋，守住民生用煤底線。
國家能源局26日發(fā)布消息，國家能源局副局長任京東帶隊赴寧夏、陜西，深入生產(chǎn)建設(shè)一線，對煤炭、天然氣增產(chǎn)保供進行現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)。有關(guān)業(yè)務(wù)司已分別赴京津冀、蒙東、黑龍江、湖南等地督導(dǎo)煤炭、天然氣保供工作，全力以赴保障今冬明春重點地區(qū)民生用能需求。
人民日報發(fā)文
拉閘限電不能讓老百姓生活受限
種種原因?qū)е铝硕嗟爻霈F(xiàn)拉閘限電的情況，不可避免也可以理解，對此，人民日報發(fā)文指出，拉閘限電須注意兩點：其一，彎不能拐得太猛，車不能剎得太急。事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，應(yīng)該踩準點、把握好節(jié)奏，否則必然讓人措手不及，特別是一些企業(yè)被迫緊急停工，后果不堪設(shè)想。其二，不能任意停止居民用電，影響民眾基本生活。目前有的地方連居民用電也要斷，一斷就是很久，讓人嘖有煩言，乃至怒氣沖沖。按規(guī)定，電力供應(yīng)再緊張，也要優(yōu)先保障居民用電，把居民用電放在首位。
多地因限電引發(fā)輿情，也提醒有關(guān)部門要善于互動，提前與民眾溝通，主動做好疏通工作。如果只是下發(fā)冷冰冰的通知，勢必寒了人心。如果不打招呼就粗暴斷電，更會制造民怨。
限電關(guān)乎降低能耗，也關(guān)乎千家萬戶切身利益，如何平衡兩者關(guān)系，取得共贏，需要職能部門妥善把握。找到精準切口，早部署早安排，別事到臨頭再眉毛胡子一把抓，考驗各地的治理能力。
來源：大眾網(wǎng)、經(jīng)濟參考報、人民日報、中國新聞網(wǎng)、俠客島公眾號
